旅游业是我市推进“三区”建设，加快经济社会高质量发展的重要抓手。为推动全市旅游业高质量发展，充分释放旅游业发展活力，加快旅游强市建设，日前，我市印发了《关于推进全市旅游业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》全面落实习总书记视察江西重要讲话精神和省第十五次党代会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，按照市委、市政府“一二三”总体工作思路，坚持“政府引导、市场化运作、群众参与”的原则，围绕“全景吉安，全域旅游”发展战略，以井冈山红色旅游为龙头，推进实施文旅“五个一”工程，推动山上山下一体化发展，着力构建“要素集聚、配套齐全、服务优质”的全域旅游发展格局，全力打造综合效益高、带动能力强的现代旅游业体系，努力为全市经济社会高质量跨越式发展提供强有力的支撑。发展目标：

　　到2025年，二手集装箱全市旅游接待总人次达到1.35亿人次，旅游总收入达到1500亿元，旅游产业增加值占全市GDP比重达到13%以上，人民群众旅游幸福感和获得感不断增强。通过持续努力，新增国家5A级景区12家、4A级景区10家以上；新增国家全域旅游示范区2家、国家级旅游度假区1家、国家级生态旅游示范区1个、国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区1个、国家级旅游休闲街区1条；新增五星级酒店1家、国家等级民宿13家以上；打造“5020”文旅项目13个以上，优质旅游产品供给体系丰富完善，旅游消费潜力有效释放，进一步扩大“红色摇篮，山水吉安”旅游品牌影响力，全域旅游示范市建设成效显著，旅游业主要经济指标位列全省前列，将我市打造成为世界红色旅游目的地、国际知名旅游休闲度假区。

　　《意见》围绕让游客乐意来、留得住、购得欢、吃得美、睡得香、体验好和育龙头、促转型，提出重点任务和具体措施突出推进全域生态旅游提档升级，让游客乐意来

　　构建全域旅游规划体系。构建系统科学、布局合理、市县点衔接的全域旅游规划体系。

　　提升项目策划规划水平。深入挖掘“红绿古”资源，坚持差异化、特色化发展，每个县（市、区）新增12个特色化、品质化、品牌化文旅项目。

　　构建“快旅慢游”交通网络。实现机场、高铁站到井冈山、吉安武功山羊狮慕、吉州窑及场站所在地辖区重点景区公共交通无缝对接，实现国家4A级景区旅游专线全覆盖。

　　完善旅游公共服务设施。完善旅游交通标识标牌，实现吉安境内高速公路全覆盖。推动吉安市旅游集散中心运营，构建便捷、高效、优质的旅游集散和咨询服务体系。在市中心城区公交站台设立全市旅游导览图，在国省干线公路和通景公路增设一批观景台、旅游驿站、自驾车旅居车营地等设施。

　　推动景区市场化运营。到2025年，全市15个旅游集聚区和国有重点景区全面完成市场化转型。支持旅游景区通过市场化手段积极开发二次消费项目，推动旅游业从门票经济向产业经济转变。

　　打造标杆产品项目。面向全球启动井冈山世界级旅游度假区规划编制，从国际视野挖掘井冈山红色文化底蕴，积极争取将井冈山纳入世界级旅游度假区首批试点。推动安福县、青原区创建国家全域旅游示范区。推动吉州窑、羊狮慕创建国家5A级景区，力争每个县（市、区）新增1个国家4A级旅游景区；推动羊狮慕幸福小镇创建国家级旅游度假区，全市新增3个省级旅游度假区，实现我市高等级旅游景区的提质扩容、进位赶超。

　　全力招引业界名企。实施招大引强工程，聚焦粤港澳大湾区、京津冀地区、海西经济区等重点区域，开展文化和旅游投融资合作暨重大项目推介专项活动，吸引有实力、有情怀的龙头企业来吉投资兴业，每个县（市、区）打造一个“5020”文旅项目。

　　创新发展红色旅游。推进红色旅游与研学旅游、乡村旅游、生态旅游、数字经济等业态融合，实现红色旅游从单一业态到多业态融合的转变。

　　深度发展文化旅游。推动红色文化、陶瓷文化、青铜文化、名人文化、书院文化等“软实力”转化为场景、故事、体验、演艺。每个县（市、区）打造35处传统文化、红色文化体验基地。推动“非遗+研学”“非遗+演艺”“非遗+文创”等形成可观赏、可体验、可消费的“非遗”旅游项目。

　　持续发展生态旅游。推进长江国家文化公园吉安段建设，挖掘赣江航运文化，融合沿线庐陵文化、红色文化资源，打造赣江旅游精品线路，积极发展水上旅游业态。推进吉安武功山羊狮慕、蜀口生态岛等生态旅游景区迭代升级，创建1家国家级和一批省级生态旅游示范区。

　　提升发展乡村旅游。深入挖掘古村古镇、民俗风情特色，积极发展田园综合体、农业公园、创意农园、农家乐、精品民宿、乡村主题酒店、房车营地、休闲农庄、艺术采风、田间赛事等业态，加快完善游客中心、景观廊道、乡村驿站、自驾游服务设施等基础设施，打造一批要素齐备、吸引力强的乡村旅游目的地。

　　培育发展新业态旅游。做精高端直升机观光、航空摄影、航空跳伞、低空飞行体验等旅游产品，做亮红色文化、黄岛二手集装箱构建全域旅游发展格局 打造全景吉安业态体系 ——《关于推进全市旅游业高质量发展的实施意见》解读，集装箱房屋庐陵文化特色研学旅游品牌，办好井冈山国际山地自行车赛、吉安桐坪全国航模公开赛等体育赛事，推进工业遗产保护、工业企业与旅游相结合，建设影视产业基地，打造“孵”“拍”“制”“播”全产业链，推出沉浸式影视娱乐、动漫影视研学等旅游业态。全面提升自驾车旅居车旅游、商务会展旅游、户外探险旅游等新业态产品品质。

　　完善旅游要素配套，激发游客消费潜力，让游客吃得美、购得欢、睡得香、体验好

　　培育餐饮住宿品牌。形成“美景+美食”融合发展局面，加快万豪、红板天懿等酒店建设，打造“民宿+”新业态，积极发展特色汽车旅馆、房车营地、移动旅居房屋、帐篷营地、集装箱酒店，构建多样化、特色化的旅游住宿体系。

　　做强旅游购物链条。加强旅游商品包装和创意营销，大力开发便于携带、紧跟潮流、具备实用性、线上线下相结合能网购的特色旅游商品。整合各地农特产品、文创产品等，共打井冈牌。推出一批具有自主知识产权和鲜明地方特色的文创品牌，拓展线上线下文创营销渠道。

　　完善智慧旅游平台。加快推进“云游吉安”智慧平台和智慧文旅监管服务平台升级，实现全市智慧化监管。

　　推动智慧景区建设。积极推动景区在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览等建设，推动国家A级景区应急广播全覆盖，4A级以上景区实现“视播一体”。

　　推动旅游科技融合。积极推动5G、AI、VR、AR、全息投影等新技术在文旅场景中广泛应用，打造一批沉浸式文旅体验示范项目。

　　实施全媒体营销。统筹整合广播、电视、互联网等媒介优势，开展IP、事件、跨界、情感等营销，打造“引爆点”，以网络流量带动景区客流。借助大数据进行精准营销，实现“一部手机游吉安”智慧出行。

　　开展节事活动营销。打造“一季一大节”旅游活动品牌，推进节事品牌向品牌节事转变。制定市场化鼓励政策，加快节事与会展活动的市场化进程。充分利用艺术节、电影节、音乐节、电竞节、动漫节、购物节、博览会、书画展等平台，精心挑选参展文化旅游产品，积极向省内外推介。

　　创新旅游营销机制。坚持政府引导、区域互联、部门协同、景区联手、媒体跟进的“五位一体”宣传营销机制，构建旅游公共营销体系。促进构建区域品牌、景区品牌、产品品牌等互为支撑的“红色摇篮，山水吉安”品牌体系。

　　深化对外合作交流。发挥京九高铁主轴驱动优势，深化与南昌、赣州及深圳“132”、厦门“2211”对接合作，全面融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区、原中央苏区和湘赣边区域合作示范区，巩固与红色旅游联盟省（市）、湘赣边红色文化旅游共同体的合作框架成果，强化文旅产业、人才、市场承接，打造粤港澳大湾区、海西经济区旅游休闲度假后花园。

　　提升景区设施和服务。实施文旅发展软件“六个一”工程，即一个故事、一次摄影赛、一批好文章、一首歌、一部推广片、一支经营队伍。按照“精品化、特色化、标准化、人性化”要求，全面提升改造景区基础设施，提高景区安全保障能力。

　　推进旅游服务规范化。加强标准引领，推进示范创新，提升旅游企业个性化、多样化、定制化服务能力，让贴心服务成为吉安品牌。

　　优化旅游市场环境。深化“放管服”改革，全面优化营商环境。加强制度建设，完善旅游行业管理规章、制度。发挥旅游行业协会的作用，促进行业自律、诚信经营，打造安全放心的旅游目的地。

　　加强组织领导。各级党委政府是推进旅游产业发展的责任主体，要把旅游产业作为支柱产业、主导产业来抓，完善政府、行业协会和市场主体合力共为、各负其责的旅游产业发展责任体系。

　　加大政策支持。充分发挥财政资金作用，市本级每年设立2000万元旅游发展专项资金，县（市、区）也要配套相应的旅游产业发展专项资金；以财政资金撬动金融机构、投资基金、股权基金和各类融资平台等社会资本进入，做好“文企贷”“文旅贷”“专项债”配套金融服务，支持扩大旅游企业经营责任险覆盖范围；鼓励支持吉安籍在外创业人员返乡投资文旅产业。市级层面统筹土地、林地指标供给，对在城镇开发边界以外的乡村旅游、休闲农业等建设用地，依据建（构）筑物占地面积及必要的环境用地等点状布局，依法依规供应土地；在符合各地国土空间总体规划和控制性详情规划的前提下，鼓励利用废旧工业厂房、仓储用房、礼堂、老旧商业设施等存量房地资源兴办文化创意或文化旅游产业。

　　加强人才培养。组建吉安全域旅游专家智库，积极引进一批会策划、懂经营、善营销的领军型、高层次旅游人才，加强创意策划、市场营销、旅游管理等人才培养力度。